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关于印发赵适剑同志在全区工作会议上的讲话的通知

建设现代化经济体系 提高发展平衡性协调性 推动港产城融合发展迈上新台阶 

  刚才,建平同志代表区党委作了全区工作报告,全面总结了全区一年来的工作,深刻分析了我区面临的形势,对当前和今后的工作进行了全面部署。我们要深刻领会,认真贯彻落实。下面,我就全区经济工作讲两点意见。

  一、2018年工作回顾

  一年来,在市委、市政府和区党委的坚强领导下,我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神,认真落实省委十二届四次、五次全会和市委八届五次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,有效应对外部环境变化,为扎实推动珠海经济特区“二次创业”作出积极贡献。

  2018年区管委会工作报告部署的8个方面75项具体工作,53项已完成,22项根据发展情况变化做了调整。政府投资28.23亿元,完成年度投资计划的111.3%。十件民生实事包含35项具体任务,33项已完成,2项基本完成。

  全区实现地区生产总值322.43亿元,同比增长10.7%,规模以上工业增加值249.94亿元,增长14.4%;全社会固定资产投资119.56亿元,增长-40.61%;一般公共预算收入25.33亿元,增长0.4%;社会消费品零售总额6.05亿元,增长10.0%;预计城乡居民可支配收入34317.8元,增长8.5%农民人均收入21798.7元,增长10%,城镇登记失业率为2.27%。

  (一)高质量发展保障能力稳步增强。

  供给侧结构性改革成效明显。清理“僵尸企业”42户,全面完成市下达淘汰落后产能任务。加快培育新功能,全区商事主体新增1706户,其中企业增长518户,先进制造业、装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达47.44%、8.99%、2.56%。落实减税降费政策,累计为全区企业减税降费6.41亿,落实扶持资金超过3亿元。新增建设用地128.11公顷,收储土地19.42公顷,处置闲置用地302.52公顷,建成高标准基本农田4700亩,完成南水镇荷包岛村场范围整体搬迁项目等26个项目的补偿清理。

  营商环境不断改善。深化“放管服”改革,承接市级事权21项,确认权责事项3327项并公布行政许可事项目录,完成国务院大督查深化“放管服”改革落实情况迎检工作。港区网上办事大厅正式切换为广东政务服务网,政务服务事项网上可办率为97.8%,81.9%的事项实现“最多跑一次”,网上办理6586件。实施港区“全城通办”方案,853个事项实现跨地域、跨层级综合接办;不动产税务“一窗联办”正式对外运营;区、镇、村(居)三级政务服务中心办理各类业务101084件;设立港区企业集体户口,解决11家重点大型企业高管子女入学共69人。

  市场活力加快释放。工业投资占全市工业投资的31.26%,工业占全区经济总量的76.4%,工业经济对我区GDP的贡献率达98.2%。做大做强区属国有企业,汇鑫公司和汇华基础公司注册资本金分别由3000万元、8500万元增加至5.42亿元和3.16亿元,完成营业收入1.65亿元,同比增长123%;民营企业完成固定资产投资45.51亿元,占全区比重38.06%,全区规上民营工业企业完成产值222.20亿元,同比增长8.9%;港区4家(珠海BP、中海福陆、珠海发电厂、粤裕丰)外资企业入围广东省外商直接投资“百强企业”,占全市的57%,纳思达、粤裕丰进入广东省企业500强。

  (二)现代化经济体系建设加快。

   实体经济增长强劲。全区共有实体经济企业2319家,其中百亿级企业3家(全市5家),规上企业308家。全区规模以上工业企业实现总产值1089.17亿元,增长9.7%;引进中海油气电集团瀚海能源(珠海)有限公司等总部企业10家,报送56.01亿吨公里周转量,全区限额以上批发零售业销售总额175.4亿元,增长20.4%。重点企业中谷石化“珠海”和广珠铁路物流销售额分别同比增长158.8%和91.6%,广珠铁路专用线货运量突破800万吨。重大项目推进顺利。完成投资119.38亿元,完成年度投资计划99.80亿元的119.62%。恩捷新材料、台湾宏昌电子、三顺中科新材料等7个项目已投产,台湾大东树脂、利安隆新材料等16个重点项目建设顺利。“3+1”产业发展迅猛。清洁能源行业完成产值190.79亿元,增长34.5%;高端精细化工行业完成产值491.78亿元,增长7.9%;海洋工程装备和电子信息装备制造业完成产值128.42亿元,增长13.7%;以动力锂电池材料全产业链和功能高分子为主的新材料产业集群完成产值201.08亿元,同比增长16.4%。

  创新驱动能力持续增强。高技术行业完成产值22.01亿元,同比增长22.5%,大力实施工业企业“十百千”计划,完成全年培育3家百亿企业、23家十亿企业和130家成长性好的中小企业任务。创新驱动载体持续完善。区内广东省质量监督油气产品检验站和广东省海工装备产业计量测试中心完成申报筹建;推动计量保证体系建设,完成1家以及测量管理体系、1家二级计量保证体系、7家三级计量保证体系建设;国家船舶及海工质检中心新增5000万原值设备,推动检验检测领域向有害物质分析、轻合金材料等方面延伸。高企数量持续增加。全区高企数量达到109家,新增省级创新平台6家,科技孵化器2家,科技企业孵化器面积达3.46万平方米,在孵企业数达55家。

   (三)全面对外开放步伐提速。

   对外经济贸易实现较快增长。完成外贸进出口总额418. 32亿元,同比增长18.39%;完成外资3. 92亿美元,同比增长1. 1%,实际利用外资提前完成年度任务。开放水平逐年提升。全面完成了国家、省、市部署的口岸提效降费工作任务,集装箱进出口环节合规成本每标箱降低100美元以上。货物进口通关时间较2017年度压缩64%,出口压缩41%,均达到国务院要求的压缩货物通关时间1/3的标准。中信保2018年为40家区内企业开拓海外市场提供了风险保障服务,保障出口规模达到1.73亿美元。开通水果口岸,中海福陆1#码头已正式对外开放,高栏海关已推出提前申报、汇总征税以及铁矿石进口“先验放后检测”措施,在全港率先成功推行运抵报告自动申报功能,成功推进国际贸易“单一窗口”业务在港区实现全覆盖并成功上线10个项目,活跃企业用户63家,总申报单量达170,238票。

   (四)港产城深度融合加快。

   港口发展取得新进展。全港实现货物吞吐量1.38亿吨,增长1.6%,其中集装箱吞吐量231万TEU, 同比增长1.6%; 高栏港实现货物吞吐量1.28亿吨,增长4.8%,其中集装箱吞吐量185万TEU,增长4.6%。高栏港综合保税区已获国务院批复,中谷国际航运落户高栏,5万吨级黄茅海航道一期工程基本完成,2个10万吨级集装箱新泊位前期工作已启动,4个10万吨级集装箱泊位、1个20万吨级粮食泊位、1个15万吨级油品泊位加快推进;引进泰兴盛物流等第三方、第四方物流企业,进一步增强港口国际物流服务功能。招商选资工作取得新突破。新引进利盟激光打印机、海星游艇、日本名幸集团、←博科技、好迪集团、三德冠等优质项目35个,总投资超过200亿元。城市发展呈现新气象。完成道路建设里程16.09公里,平东大道升级改造、南港路路面沥青罩面工程等8条道路已完成,升平大道、S270线高栏港大道等12条市政道路建设加快推进;新开公交线路Z线3条、优化调整线路2条、加密线路班次2条,目前,公交运营线路已达25条,其中,跨区线路10条、区内常规线路6条、区内微循环线路9条,工业园区公交微循环进一步优化。新建56个公交充电桩,推广使用管道燃气,完成加建改造6390户。建成港区地下管线信息管理系统,普查排水管道约551公里。平沙新城建设打开新局面。完成年度投资21.52亿元,起步区8条道路基本完工,两条主干道软基处理及管网施工已完成,6座桥梁具备通车条件,生态公园、中心公园等项目建设加快推进。

   (五)社会治理能力有新提升。

   民生保障有新改善。全年九项民生支出17.95亿元,占一般公共预算收入的61.4%。基本完成十件民生实事。就业等公共服务保障能力明显增强。全区共发放各类生活保障金、救助金、老人津贴合计约2226万元,惠及困难群众、老年人和残疾人群体4650人;落实就业专项资金1463.65万元,城镇新增就业人数2613人。南通公司二期危房改造项目已封顶,227套配建公租房和人才住房已开展主体施工,南水惠民小区项目加快建设。

   教育文化卫生旅游实现新提升。投入财政资金约6500万元,完成金洲小学体育馆修复等工程的建设,华丰小学改扩建工程、南水镇中心小学等8项校园工程加快推进;启动港区区域教育内涵质量整体提升工程,创建港区学科教研团队8个;扩增6个教学班,增加公办学位270个。2018年,我区人均基本公共卫生服务经费达70元(高于市标准)。从5月1日起,区财政全额补助公立医院因取消中药加成而减少的收入,港区成为全市唯一创新实施中药零差率改革区域,有效减轻群众就医负担;珠海市第五人民医院成功创建为全市首家区级二甲医院,并成为全市首家:荣获全国综合医院中医药工作示范单位的医疗机构;成功建设省级慢性病综合防控示范区及全国首个国家级基层卫生食品安全示范区;区级智慧医疗系统开发进展顺利;平沙镇和南水镇飞沙村被认定为市级健康镇村,平塘社区等5个社区、海泉湾度假区等11个单位被命名为市级健康细胞。南水镇市民艺术中心及平沙镇美平社区市民艺术中心已对外开放,完成9个村(居)简易戏台的建设改造,实现村(居)简易戏台全覆盖;新登记成立7个文体类社会组织。举办海泉湾第二届中国国际温泉节,全区全年旅游接待人数268.9万人。

   城市综合治理水平进一步提升。拆除违法建筑709宗,面积51922平方米,完成南水沥一河两岸约13公里的清障行动,清理蚝排2.5万平方米。对南水大道、碧阳路等路段进行了绿化改造,投入约5300万进行城市综合养护工作,主要街道实行16小时保洁,全部垃圾无害化处理率达100%。 颁布实施安全生产领域改革发展意见,严格落实“党政同责、一岗双责”责任制度, 完成308家企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,完成港区化工产业安全发展规划及安全容量分析报告, ;为59家危化品企业引入安全生产第三方技术服务。成立食品药品安全协会,完成“互联网+明厨亮灶”工程,全区未发生食品安全事故,未发生较大以上生产安全事故,未发生有人员伤亡的火灾事故,安全生产形势总体稳定。

   稳妥化解稳定发展隐患。大力开展扫黑除恶专项行动,信访维稳工作扎实有效。侦破13类涉黑恶案件59宗,刑拘133人,逮捕81人,查处黄赌案件93宗306人。全市首个社会工作个案管理中心在平沙镇成立,南水镇成为2018年省级戒毒社区康复工作示范点,受理调解各类民事纠纷2036宗,调处成功率为99.4%。推进非洲猪瘟防控工作,稳妥处置恒基达鑫后山山体滑坡险情,成功处置“10.18” 中化珠海石化储运有限公司火灾等突发事件。

   (六)三大攻坚战拉开序幕。

   污染防治攻坚力度不断加强。河长制工作加快推进。启动港区十五条河域整治项目并开展前期工作。连湾涌、海皮沟河道清淤工作基本完成,连湾涌截污纳管工程加快推进,其余十二条河域整治工程设计工作已开展。完成平塘河、中心河等5条河涌的清淤工作,区内17条河涌水体水质维持在IV、V类水体以上。固危废治理不遗余力。排查“散乱污”工业企业(场所)共124家,完成整治82家;督促205家企业完成年度危险废物申报登记和管理计划备案,依规处置12827 吨危险废物和83704个废空桶。大气污染防治扎实推进,推动晓星氨纶锅炉改气,“10套VOC”在线监测系统已完成招标工作, 2个监测子站已完成安装。强化城市道路主次干道、绿化带清扫保洁和洒水除尘作业,严格按照“六个100%” 落实工地各项扬尘管理措施。今年,港区空气污染指数监测有效天数346天,等级优138天、等级良179天、轻度污染17天、中度污染12天。环境空气质量优良率为91.6%。土壤防治工作扎实开展。编制土壤污染防治工作计划,加快全区重点工业企业卫星遥感数据采集核准及农用地土壤污染状况点位核查,完成全区101家重点企业土壤污染现状调查工作,基本完成在产及搬迁企业地块风险筛查。

   重点领域风险防控有力。妥善应对债务风险,全力防控金融风险,积极推进房地产健康发展。全年减少债务约6.1亿元,获得地方政府债券资金12. 33亿元,排查企业3238家,妥善化解“悦花越有”、“伊思多尔”等金融隐患风险并多次开展“回头看”。完成房地产投资17.4亿元,占全区固定资产投资的14.55%,房地产价格总体平稳。

   精准扶贫取得积极成效。积极开展省内“双到”帮扶和国家东西协作扶贫,全年共投入2700万元。我区扶持的云南怒江州贡山普拉底乡异地搬迁项目已投入使用,基本已完成帮扶茨开镇村民住房改造任务,迪政当村卫生所已通过验收。

   (七)乡村振兴战略启动实施。

   全年共完成19个村居规划和农村垃圾收集覆盖。积极推进“三清三拆三整治”阶段性任务,拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房234平方米,拆除乱搭乱建229平方米,清理房前屋后堆积杂物2175处、积存杂物4370吨,清理积存垃圾约5050平方米,巷道垃圾277处共49吨,整治乱搭乱接电力线、通讯线、电视线约1.9千米。推动“厕所革命”,完成新建改建公厕6座。南水镇农村土地确权登记工作已通过市验收和省第一轮验收。

   (八)政府自身建设不断加强。

   法治政府建设富有成效。组织专题学习贯彻宪法,承办和协办各类行政复议案件15宗、诉讼案件6宗,圆满完成依法行政考核指标任务;受理各类法律援助案件117宗,受援600人,挽回经济损失达500余万元。实施港区2018年度政务公开考评方案,发布政府信息5890条,其中重点领域信息695条。

   廉洁政府建设持续深化。严格贯彻执行中央八项规定精神,全区“三公”经费同比下降3.9%,完成重大审计项目3个;修订港区财政预算资金使用审批制度,组织专家现场评审23个项目,驰而不息整治“四风”回潮,营造风清气正的行政环境。一年来, 我们按照市委、市政府和区党委的决策部署,深入推动思想大解放、作风大转变、效率大提升,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,持续深入推进中央巡视、中央扫黑除恶督导等反馈问题整改,主动接受监督,积极认真办理人大议案和政协提案。金融、双拥、民族、宗教、侨务、仲裁、人防、气象、地方志、打私、外事等工作取得新成绩。

   同志们,过去一年,我们经受了超强台风、经济下行压力加大等风险的严峻考验,尤其是面对“山竹”台风自然灾害,我们严格落实市委、市政府和区党委的决策部署,妥善应对,转移本辖区临险人员11027人,转移外来流动渔民501人,安置4505人,实现全区防抗“山竹”台风“零”死伤的目标。

   过去一年的成绩来之不易,这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区党委正确领导的结果,是上级各部门大力支持的:结果,是全区人民共同奋斗的结果。在此,我代表区管委会,向为高栏港区建设发展付出辛勤劳动的全区人民,致以崇高的敬意!向给予区管委会工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、各人民团体、各界人士,向关心支持高栏港区发展的中央和省、市驻区单位、驻区部队、市直部门、兄弟单位、港澳台同胞表示衷心的感谢!

   同时,我们清醒地看到,高栏港区的工作还存在不少问题和不足:一是实体经济发展质量和效益仍有待提高。现代化产业体系有待完善,产业转型升级过程中安全生产、生态环保仍面临较大压力。二是港产城融合发展不充分依然突出。港口能级量级仍显不足,交通和城市配套建设亟待提高。三是城市精细化管理水平不高。污染治理、节能降耗任务繁重,土地利用效率有待提升。四是民生社会事业发展相对薄弱。个别民生实事完成情况不理想,教育、医疗、文化等公共服务与主城区相比还有不少差距,长期积累的历史遗留问题未能解决。五是政府自身建设有待加:强。少数单位办事推诿塞责,少数公职人员懒政、怠政的现象依然存在,一些领域腐败案件时有发生,营商环境有待进一步优化。以上问题我们要着力加以解决。

   二、2019年工作安排

   2019年是中华人民共和国成立70周年和全面建成小康社会关键之年,是澳门回归20周年、珠海建市40周年、高栏港开发:建设30周年。今年工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,全面落实省委十二届五次、六次全会和市委八届五次、六次全会、市九届人大七次会议政府工作报告的部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的

   发展思想,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,扩大高水平开放,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,打好三大攻坚战,着力建设现代化经济体系,着力提高发展平衡性和协调性,坚持推进法治政府建设,深入落实“1+1+9” 工作部署,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

   2019年经济社会发展主要预期目标是:实现地区生产总值360.0亿元,增长9.0%;规模以,上工业增加值265.0亿元,增长10. 0%; 一般公共预算收入26.85亿元,增长6.0%;全社会固定资产投资128. 30亿元,增长7.3%;外贸进出口总额423. 0亿元,增长1.2%;社会消费品零售总额6.35亿元,增长5.0%。根据上述工作思路和目标任务,今年重点抓好以下工作:

   (一)以全面开放为引领,着力提升港口发展能级量级。加快提升港口国际化运营水平。推进开放水域内的宝塔石化、高栏国码二期、高栏港务码头的正式对外开放,加快高栏港区水域开放申报进程。加快完善高栏港集疏运体系,加快推进20万吨级主航道、广珠铁路复线、金港大桥建设前期论证。完成高栏国码4个10万吨级集装箱码头、和润20万吨级粮食码头建设,启动大突堤南顺岸2个10万吨级集装箱码头、北方石油15万吨级油码头、中海油LNG接收站二期码头、港弘码头二期建设,启动30万吨级原油码头、1-4号锚地建设的论证工作。

   启动粤港澳大湾区港口航运物流大数据中心前期论证工作,推动航运要素集聚和临港产业发展,建成大湾区最具示范效应的五大多式联运体系(江海、海铁、海公、海空、管道)、六大物流集散中心(块煤、粮食、纸浆、钢材、矿石、液化品)。

   加快打造“一带一路”重要节点。持续深化西江战略,加大与沿江港口合作开发力度,推进“川贵广-南亚国际物流大通道”城市扩点建设,年内开通跨洋洲际集裝箱班轮航线,逐步推进国际化港口航运网络。

   加快融入粤港澳大湾区建设。充分整合区域内各方优势资源,加快谋划珠港澳务实合作的“高栏篇章”,探索吸纳港澳共同推进西江航运、合作开发高栏港集装箱码头及各类公用码头,启动自由贸易港合作政策课题研究。

   (二)以高质量发展为目标,着力构建现代化经济体系。大力推进质量强区。推动台创园做好广东省休闲农业与乡村旅游服务先进标准体系试点建设工作,全力推进全国深海海洋工程装备产业知名品牌创建示范验收迎检工作,加快推动港区海洋工程装备、游艇制造和高端精细化工品牌建设,不断提升区域品牌价值和效应。

   加强招商选资工作。瞄准先进装备制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业项目开展招商工作,举办新材料产业资本秋季峰会,争取中远海集运、美国陶氏、立邦涂料等重点在谈项目尽快落户动工。积极推动存量企业增资扩产,推动中海油南海天然

   气终端、金湾LNG接收站、依海天然气发电项目二期等项目尽快启动前期工作,推动华润三期、碧辟四期、珠玻三期等一批项目动工建设。

   推动产业发展上新水平。 大力推进先进装备制造业高质量发展。做大做强以中海福陆、三一港机为代表的海洋工程装备产业和以利盟激光打印机、烽火海缆、崇达电子等为代表的电子信息装备产业。重点推进利盟激光打印机、崇达电子加快建设,确保烽火海缆竣工投产,推动景旺电子、日本名幸电子尽快动工,力争格力电器高栏高端制造产业园等重点在谈项目尽快落户。大力发展高端精细化工和新材料。加快发展新能源锂电池材料、功能高分子材料、高端环保涂料等新材料产业。重点推进光华科技锂电池正极材料、利安隆新材料、理文化工氟材料等项目加快建设,力争在三到五年内,打造一个省级的新材料产业基地。继续I做大清洁能源产业。加快“番禺292”油气田开发建设,推动金湾LNG接收站对第三方开放,争取吸纳崖城天燃气管线登陆高栏港,力争广珠铁路开通南气北运保供能源大通道。加快发展现代港航服务业。积极引进港航物流,力争引进总部企业7家、中小成长型企业5家;加快打造大宗商品交易中心,集装箱多式联运物流基地、中谷华南物流基地、中谷华南商贸中心等项目加快建设。

   推动创新驱动上新高度,加快提升国家船舶及海洋工程装备材料质量监督检验中心的产业服务能力和水平,完成先进标准的制定修订2-5项。力争高企达到115家、新增省级创新平台5家、科技孵化器3家。落实珠海英才计划,重点引进和培养一批:急需紧缺人才和创新创业团队。

   加快园区扩容提质。 加快实施港区三年土地出让计划,确保2019年土地出让计划按时完成,为园区实体经济发展提供空间载体。深入推进节约集约用地,加大土地收储力度,收回一批闲置土地,确保工业用地红线保持在合理水平。加快水田垦造进度,确保10000亩高标准基本农田建设于年初竣I并通过验收。

   (三)以项目建设为抓手,着力推动交通和城市发展上新水?平。

   实施项目大会战。今年全区政府投资计划力争完成投资31.38亿元,其中新开工项目86个、年内竣工项目91个、新建续建项目60个、储备项目108个,各级各部门要挂图作战,全力推进。

   强力突破交通发展瓶颈。加快推进高栏港第二通道工程前期工作,积极争取省市加快推动鹤港高速延长线高栏港段、黄茅海大桥以及香海路、金港大桥等重大交通基础设施建设,确保升平大道、海泉湾路和省道S270双向通车。

   加快城市配套建设。 平沙新城建设继续提速,完成年度投资18.01亿元,完成污水泵站、中心公园、生态公园、7号围水闸等项目的建设,启动邻里中心和平沙新城九年一贯制学校加快建设,促成碧桂园一期、保利项目等年底完工。加快南水新家园、惠民小区、高栏商都建设进度。

   (四)以人民群众的需求为已任,着力构建共建共治共享社会治理格局。

   大力推进城市精细化管理。坚守违法建筑违法用地零增长红线,力争6月底前完成全区存量违法建筑信息普查工作,建成一批户外广告示范街区和示范路段。全面完成“大棚房”清理,统筹山水林田湖草海系统治理,确保9月底前全面完成整治任务。抓好生活垃圾分类,确保覆盖面完成60%。加快实施工业园区环境提升项目(管网改造工程、道路整治、路网建设),加快推进珠海大道部分路段绿化改造、南水河两岸景观整治工程,启动一批城镇道路沥青罩面工程建设,不断优化提升城市环境。

   提升公共服务保障能力。巩固社会保障工程。开展居家养老配餐服务试点工作,继续做好优抚安置工作。推进农村劳动力技能培训转移工作,深入实施“粤菜师傅”工程。加快教育卫生文化旅游事业发展。推进广东第二师范学院与我区共建国家教师创新实验区。探索区域健康服务联合体建设,进一步完善分级诊疗制度。全面推进国家级慢病示范区建设。继续推进平沙镇省级健康镇创建工作、南水镇国家卫生镇复审迎检工作。加大平沙影视文化小镇创建工作力度,推进珠海市南方足球训练基地、航天科普旅游基地等项目建设,加快推进平沙镇文化服务中心和平塘社区艺术中心设立图书馆总分馆各项工作。推动全域旅游,打造海岛休闲度假游(海泉湾-飞沙滩-荷包岛)、农业休闲观光游(海泉湾-台创园-紫薇花基地)主体旅游线路。

  全面实施乡村振兴战略。 以台创园为核心,扩大莲雾、青枣等特色水果的种植规模。扶持大虎社区永保水产养殖专业合作社做大做强黃鳍鯛养殖产业园。扶持南通公司做大做强绿缘农业生态果园。依托平沙游艇工业区,重点发展游艇制造、休闲、会展、科普、驾驶培训等产业。创建乡村水网游专区,打造港区特色水网生态休闲观光旅游。积极支持平沙镇申报世界温泉健康名镇。推进高栏港区种博会分会场建设,完善区、镇农产品质量安全检验检测体系,加强农产品品牌建设,争取省级农业名牌产品达到15个。力争年底前,全区19个村居完成“三拆除”“三线”乱搭乱接整治任务,并建立“三清”环境整治长效机制;推进“垃圾革命”,推广智能化生活垃圾分类试点,确保年底前完成全区19个村居垃圾乱扔乱放整治,村居保洁覆盖面、生活垃圾有效处理率等均达100%;推动“污水革命”,落实平塘社区、金洲社区等13座农村生活污水处理设施管理措施,确保年底前完成全区19个村居生活污水乱排乱倒整治;实施“厕所革命”,加快新建改建13座公共厕所。

   全力推进精准脱贫攻坚战。投入对口高州市11个村帮扶资金1100万元,继续全力推进江口村火龙果基地等16个产业扶贫项目建设,投入500万元协助金湾区继续帮扶云南怒江州贡山县普拉:底乡异地搬迁项目,协助当地政府做好促进贫困家庭劳动力就:业、助学帮扶、健康帮扶等方面的工作。

   继续做好十件民生实事。-是便利群众出行。新开Z149路环线(高栏港大厦一石化六路- BP化工一高栏港大厦)、Z151路 高峰线路(南水一精细化工一南水)、Z152路 (大海环三队一连湾七队)等微循环Z线3条;优化调整715路、608路 等2条公交线路; 加密705路、706路2条线路班次,实现自然村公交村村通,降低人员出行成本,为港区企事业单位创造良好的用工环境。二是提升医疗卫生服务水平。推进市第五人民医院项目建设,确保2019年9月底前新住院大楼投入使用、新增床位300张;继续开展中小?学生免费口腔健康筛查和充填服务项目。三是推动教育高质量发展。加快平沙新城九年一贯制学校、南水镇中心小学、珠海汇华实验学校、南水第二中心幼儿园新建工程、平沙实验小学大海环教学点扩建工程等项目建设,2019年可新增1890个小学学位, 360个幼儿园学位,实现我区普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上;开展中小学生课后服务,帮助学生家长解决接送困难。四是提高公共服务配套水平。推进竹园市场、盈福市场两个农贸市场改造升级;在立新社区开展社区居家养老配餐服务试点;为2715户 老旧小区用户开展公共燃气管道加建;成立珠海市消费者委员会高栏港经济区分会。五是建设四好农村路。对赤前线、飞铁线、珠三线、平一线开展升级改造;对平虎线、南屋线、南海线、珠大线、港大线开展“白改黑”。六是加快港区应急体系建设。完成高栏港智慧应急指挥系统一期建设工程,增设高栏岛防波堤气象探测站,开展千家企业食品药品安全风险研判计划。七是美化生活环境。开展生活垃圾分类三年行动计划,引进生活垃圾智能化管理系统,采购生活垃圾分类设施;加快海港新村旁排洪渠及周边环境整治;加快平沙新城中心公园建设。八是促进灵活就业。开展焊工、电工等职业技能培训和产妇护理、汽车检测等专项能力培训,培养技能型人才500人。九是丰富群众文化生活。在平沙镇文化中心、连湾社区等居住人口相对集中的地方建设4个图书馆总分馆、服务点。十是改善基层派出所服务环境。从外观形象标识、服务区、办案区、保障区及“五小”工程等功能区域对基层派出所进行升级改造,修缮达标南水派出所、平沙派出所,高栏港派出所,启动温泉派出所建设前期工作。

   (五)以综合治理为举措,着力守住生态、安全、稳定的发展底线。

   有效防控重点领域风险。加强政府债务管理,积极申报政府债券,严格落实隐性债务化解方案,确保不发生系统性金融风险。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,保持调控政策连续性稳定性,确保高栏港区配建公租房和人才住房年底交楼。持续开展扫黑除恶工作,深入推进平安港区建设,妥善处置历史遗留问题。

   大力推进污染防治攻坚战。持续开展蓝天保卫战。巩固提升空气质量,常态化落实工地管理“六个100%”; 加快推进23家市级V O Cs重点监管企业“一企一策”综合整治工作,继续推进化工企业泄漏抽测专项行动,完成LDAR的10家企业评估工作; 建成化工园区有毒有害气体预警体系,完成V O C s在线监控系统安装,建成机器预警、人工执法的监测体系;支持污染物减排项目建设,推动珠海粤裕丰钢铁有限公司脱硝工程开工建设,完成6家重点企业的清洁生产审核工作。持续开展碧水攻坚战。全面加快推进河长制工作,确保完成连湾涌河域整治项目、海皮沟、平塘涌河域整治项目和12条河域综合整治项目开工建设;加快,清理水面漂浮物等“五清”工作,力争6月底基本实现辖区内河湖水面无成片垃圾漂浮物,水质得到有效改善;持续开展净土防御战。建立疑似污染地块名单及污染地块再开发利用准入管理制度。开展企业厂区污染地块调查,督促长兴化学、粤裕丰等企业落实土壤环境保护主体责任。持续开展清废阵地战。突出抓好固废及污泥处置的检查、管理,加快推动汇华环保等危险废物综合处置项目落地建设,确保石化园区工业污水处理厂一期项目主体工程11月底完工、危险废物焚烧处置能力增加4万吨,力争9月底前完成42家“散乱污”工业企业(场所)的整治任务。

   强化安全生产工作。深入落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,全面完成危化品综合治理任务,全面深化建筑施工、道路交通、水上交通、人员密集场所等重点行业领域隐患排查治理;加强消防隐患整治工作,确保北水消防站正式投入使用,加快推进农贸市场消防隐患整治,启动平沙镇小型消防站建设,强化市政消火栓建设,建成港区重大危险源在线监测及事故预警系统,确保5月底危化品停车场投入使用。

   (六)以破除思想桎梏为重点,着力建设廉洁高效政府。

   实施作风整顿攻坚战。以电视问政为契机,以抓铁有痕的狠劲、韧劲推进“思想大解放、作风大转变、效率大提升。把“群众满不满意、高不高兴、答不答应”作为衡量我们工作成效的唯一标准。强化考核问责,对基层微腐败、作风疲沓、不担当、不作为、慢作为坚决予以问责。

   强化政府廉政建设。推进政府廉政建设和反腐败斗争,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神,旗帜鲜明纠“四风”,紧盯“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”的问题,加大问责力度,坚决破除形式主义、官僚主义,推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区党委重大决策部署落地见效。全面推进政务公开,积极稳妥推行政务公开负面清单制度;加强财政资金跟踪问效,严控一般性支出,压实专项支出。加大财政专项资金和政府投资项目的审计力度,实施2个党政干部经济责任审计项目、2个财政专项资金审计项目。

   优化营商环境。推动公安交管服务、燃气申报进驻区服务中心,实现水、电、气“三厅合一”的“一站式”服务。将企业开办时间压缩至2个工作日以内,简化办税流程,实行全部纳税事项“最多跑一次”和网上全程办理;全面推广商事主体“一照一码”登记全程电子化服务系统,实现商事登记业务全面电子化,完善政府政务服务大厅综合服务窗口功能,实行投资项目“一个窗口”集中受理,“一条龙”跟踪服务,实现事项从建设工程项目立项、规划、竣工验收等全流程的并联审批和集成办理;优化;评估流程,全面实行工程影响区域集中评估制度。

   深化依法治区。深入开展《宪法》、《监察法》等法律宣传,推进全民普法。坚持依法行政,进一步完善重大决策合法性审查制度。对南水镇金洲社区、飞沙村开展重点村居专项法律服务。加强法治文化阵地建设,落实2个法治文化公园和1个法治文化,企业建设,建设2个青少年法治宣传教育基地。

   同志们,新时代焕发新激情,新征程需要新担当。我们将在市委、市政府和区党委的坚强领导下,坚定信心、日夜兼程,确保圆满完成今年的各项目标任务,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

 

   名词解释:

   1.“1+1+9”工作部署:是省委十二届四次全会提出的工作部署,其中第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证,第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力,“9”是指9个方面重点工作:一是以粵港澳大湾区建设为重点,加快形成全面开放新格局;二是以深入实施创新驱动发展战略为重点,加快建设科技创新强省;三是以提高发展质量和效益为重点,加快构建推动经济高质量发展的体制机制;四是以构建现代产业体系为重点,加快建设现代化经济体系;五是以大力实施乡村振兴战略为重点,加快改变广东农村落后面貌;六是以构建“一

   核一带一区”区域发展新格局为重点,加快推动区域协调发展;七是以深入推进精神文明建设为重点,加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点,加快营造共建共治共享的社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点,加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

   2. “党政同责、一岗双责”:具体是指党委和政府都要管安全生产,党委和政府的领导干部在担任的职务、分管的工作、专业岗位上不仅要承担本职务、分管的工作、专业岗位上的工作职责,还要承担安全生产监督管理工作职责。

   3. “五清”:是指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。

   4.“四好农村路”是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路,实现农村公路“建、管、养、运”协调可持续发展,农村公路包括县道、乡道、村道。

   5. “全城通办”:是指企业和群众在办理业务时不受所属区域的限制,在市、区行政服务中心或同一部门(系统)的市、区对口政务服务窗口均可办理。

    6. “六个100%”:是对施工扬尘防治的要求,包括工地周边围挡100%、施工便道硬化100%、裸土及物料堆放覆盖100%、土石方开挖和拆除工程湿法作业100%、 出入车辆清洗100%、渣土车辆密闭运输100%。

   7.“三清三拆三整治”:即“三清理”“三拆除”“三整治”。“三清理”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆除”指拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除非法违规商业广告、招牌等;“三整治”指整治垃圾乱扔乱放,整治污水乱排乱倒,整治“三线”(电力、电视、通信线)乱搭乱接。

   8.“最多跑一-次”:是指群众和企业到政府部门申请办事时,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从受理申请到最终形成办理结果,整个过程一次上门或零上门。

   9.僵尸企业:是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。